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2016質(zhì)檢總局印發(fā)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範管理規(guī)定》

文章出處：人氣：-發(fā)表時(shí)間：2016-03-18 10:38【大中小】

通知指出，2010年《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範管理規(guī)定（試行）》發(fā)布施行以來(lái)，在規(guī)範產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範制定、修訂和評(píng)審等方面，發(fā)揮了重要作用。2014年，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司組織對(duì)已發(fā)布實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範統(tǒng)一進(jìn)行了修訂，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，廣(guǎng)泛徵求意見(jiàn)，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行了修訂和完善。現(xiàn)將修改後的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範管理規(guī)定》正式印發(fā)，請各部門(mén)遵照執(zhí)行。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)範產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施規(guī)範）的制修訂工作，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)範性文件管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)實(shí)施規(guī)範，是指由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家相關(guān)規(guī)定等制定並公告發(fā)布的實(shí)施監(jiān)督抽查的工作規(guī)範，屬於產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)和判定的技術(shù)性規(guī)範。

第三條實(shí)施規(guī)範按專(zhuān)業(yè)分為日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建築和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機(jī)械及安防、電工及材料等7類(lèi)。

第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督司）負(fù)責(zé)管理實(shí)施規(guī)範的制修訂工作，統(tǒng)一規(guī)劃(huà)和組建產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查技術(shù)評(píng)審組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審組），確定實(shí)施規(guī)範的主編單位和參編單位。

評(píng)審組負(fù)責(zé)組織主編單位完成實(shí)施規(guī)範的制修訂工作。實(shí)施規(guī)範的主編單位負(fù)責(zé)組織參編單位起草實(shí)施規(guī)範、提交評(píng)審、適時(shí)修訂等相關(guān)工作。參編單位配合主編單位完成實(shí)施規(guī)範的相關(guān)工作。

第五條實(shí)施規(guī)範的制修訂應(yīng)遵循科學(xué)合理、可操作和突出重點(diǎn)的原則。

第二章實(shí)施規(guī)範的制定

第六條政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu )、生產(chǎn)企業(yè)等根據(jù)需要，可向監(jiān)督司或評(píng)審組提出制定實(shí)施規(guī)範的建議。

第七條評(píng)審組負(fù)責(zé)收集實(shí)施規(guī)範編制建議，提出實(shí)施規(guī)範編制計(jì)劃(huà)建議，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範編制（修訂）計(jì)劃(huà)建議表》（附件1），提交監(jiān)督司。

第八條監(jiān)督司負(fù)責(zé)審核、批准和下達(dá)編制計(jì)劃(huà)，編制計(jì)劃(huà)包括實(shí)施規(guī)範名稱(chēng)、產(chǎn)品分類(lèi)及代碼、主編單位和參編單位。

第九條主編單位收到實(shí)施規(guī)範編制任務(wù)後，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範編制情況反饋表》（附件2），在5個(gè)工作日內(nèi)反饋評(píng)審組。結(jié)合工作實(shí)際，需要變更主編單位或參編單位的，由評(píng)審組報(bào)監(jiān)督司批准後實(shí)施。

第十條主編單位組織參編單位按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範編寫(xiě)指南》（附件3）共同起草實(shí)施規(guī)範，並編寫(xiě)實(shí)施規(guī)範編制說(shuō)明，內(nèi)容包括：

（一）工作簡(jiǎn)要過(guò)程，任務(wù)來(lái)源、主要參加單位和工作組成員等；
      （二）實(shí)施規(guī)範編寫(xiě)原則和主要內(nèi)容，修訂時(shí)應(yīng)列出與原實(shí)施規(guī)範的主要差異和理由；
      （三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
      （四）重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

編制單位應(yīng)將實(shí)施規(guī)範徵求意見(jiàn)稿向生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu )及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)等徵求意見(jiàn)，收集《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範徵求意見(jiàn)表》（附件4）。主編單位根據(jù)意見(jiàn)修改完善實(shí)施規(guī)範，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範徵求意見(jiàn)匯總處理表》（附件5）。

第十一條評(píng)審組按專(zhuān)業(yè)組分別負(fù)責(zé)組織初審。初審時(shí)，由主編單位向各歸口的專(zhuān)業(yè)組提交以下材料：

（一）實(shí)施規(guī)範（報(bào)批稿）；
      （二）實(shí)施規(guī)範編制說(shuō)明；
      （三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範徵求意見(jiàn)匯總處理表；
      （四）實(shí)施規(guī)範引用的主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等文件和參考資料。

第十二條初審採用會(huì)審形式，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或代表參加。實(shí)施規(guī)範編制人員不得作為專(zhuān)家組成員參加該實(shí)施規(guī)範的評(píng)審。

審查內(nèi)容主要包括：
      （一）實(shí)施規(guī)範內(nèi)容的完整性
      （二）實(shí)施規(guī)範與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性；
      （三）抽樣和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的可操作性；
      （四）檢驗(yàn)項(xiàng)目的重要性；
      （五）判定原則和異議處理的科學(xué)性、合理性；
      （六）徵求意見(jiàn)的代表性和廣(guǎng)泛性。
      評(píng)審後形成評(píng)審意見(jiàn)，填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範評(píng)審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件6）。

第十三條主編單位按評(píng)審意見(jiàn)修改後再次提交各專(zhuān)業(yè)組。必要時(shí)，各專(zhuān)業(yè)組可進(jìn)行二次會(huì)審或函審。評(píng)審通過(guò)的實(shí)施規(guī)範由各專(zhuān)業(yè)組提交評(píng)審組的綜合保障組。

第十四條綜合保障組負(fù)責(zé)組織各專(zhuān)業(yè)組的2~3名專(zhuān)家（包括各專(zhuān)業(yè)組的組長(zhǎng)）組成覆審組，按照統(tǒng)一原則進(jìn)行覆審，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家或代表參加。覆審後形成評(píng)審意見(jiàn)，由各專(zhuān)業(yè)組將評(píng)審意見(jiàn)反饋主編單位進(jìn)行修改。

各專(zhuān)業(yè)組修改完善後，將實(shí)施規(guī)範的相關(guān)材料提交綜合保障組，由綜合保障組統(tǒng)一規(guī)範排版格式後，將實(shí)施規(guī)範（包括編制說(shuō)明和徵求意見(jiàn)匯總處理表）上報(bào)監(jiān)督司。

實(shí)施規(guī)範制定過(guò)程中需要保存的文件（紙質(zhì)版和電子版）由綜合保障組統(tǒng)一整理存檔。

第十五條監(jiān)督司負(fù)責(zé)將實(shí)施規(guī)範、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料送質(zhì)檢總局法規(guī)司進(jìn)行合法性審查。審查通過(guò)後，報(bào)局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議，審議通過(guò)後，以質(zhì)檢總局公告的形式在總局網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

第三章實(shí)施規(guī)範的修訂

第十六條實(shí)施規(guī)範發(fā)布實(shí)施後，各專(zhuān)業(yè)組需要定期組織主編單位進(jìn)行覆審，原則上覆審周期一般不超過(guò)三年。

經(jīng)覆審需確認(rèn)或廢止的實(shí)施規(guī)範，由各專(zhuān)業(yè)組審核後報(bào)送監(jiān)督司，監(jiān)督司按照規(guī)範性文件的管理規(guī)定，適時(shí)進(jìn)行清理評(píng)估，並以公告形式予以公布。需修訂的實(shí)施規(guī)範列入修訂計(jì)劃(huà)，統(tǒng)一組織修訂。修訂參照編制過(guò)程，按照本規(guī)定第九條到第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條評(píng)審組和主編單位應(yīng)關(guān)注實(shí)施規(guī)範的實(shí)施情況、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況等。有下列情形之一的，主編單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)組織修訂，並提出修訂建議：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定的；
      （二）新發(fā)布了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；
      （三）規(guī)範性引用文件中相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作了修訂的；
      （四）實(shí)施規(guī)範實(shí)施過(guò)程中存在重大問(wèn)題的；
      （五）其他應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行修訂的。

第十八條實(shí)施規(guī)範的技術(shù)內(nèi)容只作少量修改時(shí)，以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範修改通知單》（簡(jiǎn)稱(chēng)《修改通知單》，附件7）的形式進(jìn)行修訂。

主編單位向專(zhuān)業(yè)組提交《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範修改申請》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改申請》）和《修改通知單》，《修改申請》應(yīng)寫(xiě)明實(shí)施規(guī)範修改的依據(jù)和原因等，必要時(shí)還須附交有關(guān)驗(yàn)證材料。專(zhuān)業(yè)組對(duì)主編單位提交的文件進(jìn)行函審或會(huì)審，並填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範評(píng)審意見(jiàn)表》。評(píng)審通過(guò)後由各專(zhuān)業(yè)組提交監(jiān)督司，並抄送綜合保障組。

監(jiān)督司會(huì)籤法規(guī)司後，負(fù)責(zé)將《修改通知單》以質(zhì)檢總局公告的形式在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

第四章實(shí)施規(guī)範的實(shí)施

第十九條對(duì)已制定實(shí)施規(guī)範的產(chǎn)品，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，應(yīng)採用實(shí)施規(guī)範；組織實(shí)施針對(duì)特殊情況的國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查、地方監(jiān)督抽查等，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，參照實(shí)施規(guī)範執(zhí)行。

第二十條對(duì)尚未制定實(shí)施規(guī)範的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)範編寫(xiě)指南》制定實(shí)施細(xì)則，確有必要時(shí)應(yīng)向監(jiān)督司或評(píng)審組提出制定實(shí)施規(guī)範的建議。

第二十一條監(jiān)督司適時(shí)組織對(duì)實(shí)施規(guī)範的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

第五章附則

第二十二條本規(guī)定由監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

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