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石家莊：玻璃等四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排汙權(quán)將實(shí)行有償使用

文章出處：人氣：-發(fā)表時(shí)間：2015-07-05 16:39【大中小】

現(xiàn)有排汙單位取得初始排汙權(quán)，原則上採取定額出讓方式；新建項(xiàng)目排汙權(quán)和改建、擴建項(xiàng)目新增排汙權(quán)，原則上通過(guò)公開(kāi)拍賣方式取得
　　
　　逐步建立排汙權(quán)儲(chǔ)備制度，通過(guò)回購(gòu)儲(chǔ)備排汙權(quán)，並以公開(kāi)競(jìng)價(jià)或協(xié)議出讓的方式出讓儲(chǔ)備的排汙權(quán)，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示範等項(xiàng)目建設(shè)
　　
　　今年年底前，鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排汙單位，要實(shí)行排汙權(quán)有償使用；2016年年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排汙單位全面推行排汙權(quán)有償使用。近日，石家莊市出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)排汙權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定上述目標(biāo)。
　　
　　排汙權(quán)是指排汙單位經(jīng)核定、允許其排放汙染物的種類(lèi)和數(shù)量。“排汙權(quán)有償使用和排汙權(quán)交易”是指在“總量控制”的前提下，政府將排汙權(quán)有償出讓給排汙者，並允許排汙權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上交易。此舉旨在通過(guò)利益槓桿，促使企業(yè)主動(dòng)減少汙染物排放，從而達(dá)到防治汙染的目的。
　　
　　按照國(guó)家、省相關(guān)精神，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和汙染減排激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)排汙權(quán)有償使用和交易工作，我市制定出臺(tái)該《意見(jiàn)》。
　　
　　《意見(jiàn)》中提出，今年7月1日前，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排汙單位的排汙權(quán)初次核定；年底前，四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排汙單位實(shí)行排汙權(quán)有償使用，並完成所有行業(yè)現(xiàn)有排汙單位的排汙權(quán)初次核定；2016年年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排汙單位全面推行排汙權(quán)有償使用；2017年年底前，完成排汙權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，全市基本建立排汙權(quán)有償使用和交易制度體系。
　　
　　《意見(jiàn)》規(guī)定，環(huán)保部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和地方汙染物排放標(biāo)準(zhǔn)、汙染物總量控制要求、核定技術(shù)規(guī)範（行業(yè)排汙績(jī)效）及企業(yè)產(chǎn)能等情況核定和分配初始排汙權(quán)。初始排汙權(quán)原則上每5年核定1次。現(xiàn)有企業(yè)自核定初始排汙權(quán)當(dāng)年起計(jì)算，新（改、擴）建項(xiàng)目自試生產(chǎn)當(dāng)年起計(jì)算。
　　
　　在排汙權(quán)有償使用和交易方面，要嚴(yán)格按照省物價(jià)局會(huì)同省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳制定的排汙權(quán)有償使用和交易出讓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；出讓排汙權(quán)要採取定額出讓、公開(kāi)拍賣方式。其中，現(xiàn)有排汙單位取得初始排汙權(quán)，原則上採取定額出讓方式；新建項(xiàng)目排汙權(quán)和改建、擴建項(xiàng)目新增排汙權(quán)，原則上通過(guò)公開(kāi)拍賣方式取得。
　　
　　《意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)，排汙權(quán)交易要符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和總量控制要求，並嚴(yán)格按照排汙權(quán)指標(biāo)來(lái)源進(jìn)行。工業(yè)汙染源不得與農(nóng)業(yè)汙染源進(jìn)行排汙權(quán)交易。涉及水汙染物的排汙權(quán)交易，僅限於在同一流域內(nèi)進(jìn)行。火電企業(yè)（包括其他行業(yè)自備電廠(chǎng)，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分）原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣汙染物的排汙權(quán)交易。
　　
　　同時(shí)，石家莊市將逐步建立排汙權(quán)儲(chǔ)備制度，通過(guò)回購(gòu)儲(chǔ)備排汙權(quán)，並以公開(kāi)競(jìng)價(jià)或協(xié)議出讓的方式出讓儲(chǔ)備的排汙權(quán)，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示範等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)於排汙單位對(duì)核定的排汙權(quán)指標(biāo)有異議的，可申請覆核、行政複議；排汙權(quán)交易時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議的，相關(guān)單位可向交易機(jī)構(gòu )申請調(diào)解。